2026-3-30 经济日报 第10版
便利化创新是新规的核心亮点。针对企业注册流程烦琐、审批周期长、延续手续复杂等痛点，新规推出4项突破性举措，切实为企业减负增效。
新规的实施将促使进口商进一步优化供应链结构，更加注重合作企业的合规资质与产品品质。
近日，海关总署举行发布会，详细解读新修订的《中华人民共和国海关进口食品境外生产企业注册管理规定》，明确新规核心导向与实践路径，为进口食品贸易高质量发展筑牢制度根基。
随着我国对外开放不断深化，境外食品生产企业注册申请量持续攀升，原有制度在监管精准度、贸易便利化、国际衔接性等方面的短板日益凸显，亟需通过修订优化，使其适配新形势下进口食品贸易的发展需求。
此次修订的《规定》，以“公开透明、突出安全、更加便利、共商共治”为特点，在监管机制、审批流程、责任体系等方面实现多项突破性创新。
便利化创新是新规的核心亮点。针对企业注册流程烦琐、审批周期长、延续手续复杂等痛点，新规推出4项突破性举措，切实为企业减负增效。为确保新规落地见效，配套实施公告公布了多项目录清单，进一步细化新规要求、明确监管边界，实现监管无缝衔接与精准发力。
上海公共外交协会会长周汉民指出，我国进口食品行业已从早期低门槛扩张阶段，迈入以高标准、严合规为核心的高质量发展阶段。此次出台的新规，从监管导向、国际协同、行业生态3个维度，对进口食品行业产生深远影响。
从监管导向来看，新规实现从“准入审批”向“风险分级治理”的转变，在坚守食品安全底线的同时，显著提升贸易便利化水平。中国报关协会秘书长、食品农产品进出口分会理事长张鹏表示，严管品类监管趋严，除提高海外企业自身管理要求外，还将出口国相关政府管理机构纳入共管，实行“谁推荐、谁协管”；非严管品类实行便利化管理，可增加进口食品的国别、工厂及品牌供给，丰富消费者选择。
从国际协同看，修订是对接国际规则、推动共商共治的重要举措。海关总署进出口食品安全局局长李劲松介绍，中国海关已向世界贸易组织通报了修订情况并接受了各方评议，采纳了合理意见。这既体现了我国监管制度的公开透明，也为国际食品贸易规则衔接奠定基础。周汉民认为，作为全球重要的食品进口大国、第二大农产品进口国，我国推动监管规则与国际通行规则进一步衔接意义重大，有必要主动加强与主要贸易伙伴的沟通，推动监管体系等效互认，从而降低制度摩擦，提升贸易顺畅度。
从行业生态来看，新规将倒逼行业转型升级，推动进口食品行业向“拼合规、拼品质”转变。优合集团优顶特研究院院长、中国报关协会行业讲师冯冠分析，新规的实施将促使进口商进一步优化供应链结构，更加注重合作企业的合规资质与产品品质。合规能力将成为企业未来市场竞争的核心竞争力，有助于推动行业形成良性竞争生态，实现高质量发展。
企业层面的积极反馈，进一步印证了新规的科学性与实效性。张鹏告诉记者，目前进口食品行业企业普遍对新规持欢迎和支持态度，认可其带来的高效便捷。有企业表示，新规中95%已注册企业可实现注册到期自动延续，符合条件的国家或地区还可享受“清单注册”快捷通道，切实为企业减负、提升贸易效率；油料、杂粮等6类初级食用农产品被移出需官方推荐注册目录，更是科学监管的生动体现，精准降低了低风险产品的贸易成本。
周汉民建议，接下来应进一步细化相关具体操作标准、注册材料要求等，让政策执行更加清晰透明，确保新规红利充分释放。
