2026-5-14 经济日报 第6版
在日前举行的海关总署新闻发布会上，一款来自法国的化妆品样品“轻装”亮相。与此前需要在小小瓶身上贴满3页纸的中文标签以供查验不同，如今一枚电子二维码即可查阅进口美妆产品的完整合规信息。
这一优化源于新修订的进出口化妆品检验检疫监督管理办法（以下简称“办法”）。据悉，新修订的办法将于今年12月1日起施行。海关总署与国家药品监督管理局共同商定在上海市开展进口化妆品电子标签试点工作，并自5月11日起正式实施。
“开展进口化妆品电子标签将实现进口与国内监管无缝衔接、国际国内市场深度融合，有效激发市场活力，放大美妆产业集聚效应。”海关总署进出口食品安全局局长李劲松介绍，对企业而言，电子标签可降低印制贴标成本、简化申报流程、提升通关效率，促进绿色生产和绿色贸易；对监管来说，可实现源头可溯、数据互通、智慧监管，统一国内外标签监管标准，强化风险防控；对消费者而言，扫码内容清晰透明、真伪可查，消费更安心。
作为全球第一大化妆品消费市场，化妆品进出口是我国对外贸易的重要板块。2025年，全国进出口化妆品总值1716.1亿元，同比增长2.7%；其中进口1156.9亿元，出口559.2亿元。
为进一步提升跨境贸易便利化水平、支持新业态发展，海关总署对进出口化妆品监管进行了系统性修订。强化部门间数据互联互通，自动比对验核进口化妆品注册备案信息等电子数据，进一步精简纸质材料与人工审核。
随着国潮美妆凭借文化IP与高性价比在海外市场“出圈”，以精准高效的监管赋能国潮美妆便捷通关是监管优化的重要方面。办法围绕美妆产品多元化出口需求，创新市场采购贸易监管模式，为中小微企业出海拓市场量身定制了“轻量化”高效便捷通关服务。
海关总署进出口食品安全局副局长孔晓邦介绍，依托智慧海关建设，海关创新出口化妆品检验监管模式，试点开展出口化妆品远程属地查检模式。企业通过视频远程实时连线即可完成查检，等待时间从平均2天至3天缩短为半天，大幅提升通关效率。
“在浙江义乌等地试点开展的市场采购出口化妆品采购地申报检验改革，打破了传统生产地检验限制，实现美妆产品出口‘一站式’申报、一体化通关，从根本上解决了‘小额小批量’限制、产地申报检验两个问题。据测算，每票可为企业缩短通关时长3个至5个工作日，节省成本约5000元。”孔晓邦说。
化妆品新品研发是美妆行业创新迭代的重要支撑，这离不开样品、展品的顺畅流通。办法对进口化妆品样品、展品监管要求进一步修订，取消首次进口化妆品特殊管理要求，优化展品监管，助力“首发、首展、首单、首店”等业态提质升级。同时，扩大进口化妆品免予检验样品适用范围，推动检测、研发等行业创新发展，助力我国从制妆大国迈向制妆强国。
孔晓邦告诉记者，这些举措一方面降低了企业研发时间与资金成本，有利于更好激发行业创新活力；另一方面畅通国际美妆原料、创新产品、前沿技术流通渠道，吸引国际高端美妆资源落地展示、首发上市，推动美妆企业开展研发创新和品牌孵化。
“下一步，海关将重点做好强化协同监管、严把口岸检验关口、推进风险防控体系化、健全企业信用管理四方面工作，持续优化监管，提升服务效能，全力助推我国美妆产业发展。”李劲松说。
