近日，商务部发布《企业境外履行社会责任工作指引》（商合函〔2025〕673号，以下简称《工作指引》）。商务部对外投资和经济合作司负责人对《工作指引》进行了解读。
一、《工作指引》的出台背景
习近平总书记多次强调，“走出去”企业要遵守驻在国法律，诚信经营，积极履行社会责任。商务部坚决贯彻落实，制定出台引导规范企业境外经营行为、履行社会责任的系列政策措施，开展覆盖各类“走出去”企业的专题培训，与行业组织、境外中资企业商协会协同发力，多措并举提升企业境外履行社会责任的意识和能力，取得积极成效。越来越多的中国企业在开展对外投资合作过程中，认真履行社会责任，为东道国（地区）经济社会可持续发展作出重要贡献，展现了中国企业的责任担当和良好形象。
为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续推进完善海外综合服务体系，商务部在深入调研、广泛征求意见的基础上，制定出台《工作指引》，引导和支持“走出去”企业提升跨国经营能力，用实际行动践行构建人类命运共同体理念，落实四大全球倡议，在产业链供应链国际合作中更好履行社会责任。
二、《工作指引》的主要内容
《工作指引》共七章五十三条。主要内容包括:一是鼓励企业提高国际化经营水平，把履行社会责任全面融入跨国经营发展战略、重大决策和文化建设，提升履行社会责任的意识和能力。二是倡导从产业发展、基础设施建设、产品和服务供给、科技创新等9个方面支持东道国（地区）增强经济发展动力。三是倡导从属地化经营、劳动关系、社区关系、人文交流、参与公益事业等10个方面支持东道国（地区）民生改善与社会和谐。四是倡导从绿色投资、绿色生产、绿色矿产、绿色基建等8个方面支持东道国（地区）环境保护与绿色转型。五是倡导从合规经营、质量管理、经营秩序、安全生产等11个方面推动行业健康持续发展。六是倡导从管理架构、发展战略、管理制度、信息披露等8个方面增强企业履行社会责任的保障能力。
三、《工作指引》的主要特点
一是公共服务属性较为突出。《工作指引》作为海外综合服务体系建设的一项具体成果，系统性明确了企业境外履行社会责任规范，是服务广大“走出去”企业的重要公共服务产品。
二是覆盖面较广。《工作指引》根据我国有关法律法规，结合联合国可持续发展目标等议程、规则和标准，以及东道国（地区）实际制定，从经济、社会、环境等维度提出全面的指导性意见，充分考虑不同类型企业的实践能力，帮助企业完善境外履行社会责任的工作体系。
三是可操作性较强。《工作指引》充分吸纳了优秀企业在境外履行社会责任、推动可持续发展的有效经验，为企业提供了可操作的实践路径。同时，鼓励企业因地制宜，结合实际情况在推进落实中调整完善、探索创新。
下一步，商务部将会同有关部门，持续推动完善海外综合服务体系，出台更多公共服务产品，努力满足企业高质量、专业化海外综合服务需求，支持中国“走出去”企业健康发展、行稳致远。
