新华社北京1月14日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“畅通社会流动渠道”。这是新形势下进一步激发全社会创新创造活力、促进社会公平正义的重要部署。
畅通社会流动渠道是推动经济持续健康发展、维护社会和谐稳定的客观需要，是促进人的全面发展、全体人民共同富裕的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视这方面工作。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。2022年，党的二十大报告强调，“破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端”，“使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”。在全党全社会共同努力下，我国社会流动总体上呈现公正、合理、开放、有序的良好态势，社会创新创造活力竞相迸发，亿万群众将个人发展融入强国建设、民族复兴伟业，通过勤劳双手和不懈奋斗改善了生活、改变了命运。同时也要看到，畅通社会流动渠道是一个长期过程，必须适应经济社会发展变化，顺应人民群众对美好生活的期盼，从体制上、机制上、政策上搭建好横向流动桥梁和纵向发展阶梯，有效破除不同时期影响流动的堵点卡点，为实现良性社会流动持续创造有利环境和条件。
畅通社会流动渠道需要把握好贯穿其中的几个要点。一是坚持共享发展。落实全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，推动形成人人参与、人人尽力、人人享有的生动局面。二是维护公平正义。健全社会公平保障体系，促进权利公平、机会公平、规则公平，努力营造公平、透明、顺畅、可预期的社会流动格局。三是突出正向激励。凸显个人努力、才干等因素的作用，让每一位辛勤劳动、艰苦奋斗、创新创造者都有梦想成真、人生出彩的机会。四是强化综合施策。坚持多措并举，构建覆盖个人成长成才和发展各阶段的流动机制，拓展流动空间，消除流动障碍。五是健全法治保障。依法规范社会流动过程，保证人民平等参与、平等发展权利。
畅通社会流动渠道的相关任务很多，需要在一些关键领域集中用力。一是促进高质量充分就业。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展，拓展城乡劳动者的发展机会。同步推进户籍、用人、档案等服务改革，营造公平有序就业环境，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。二是完善收入分配制度。完善初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富，推动更多低收入人群迈入中等收入行列，形成橄榄型分配格局。三是办好人民满意的教育。聚焦解决教育发展不平衡不充分问题，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，推动基础教育扩优提质、高等教育提质扩容，优化区域教育资源配置，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。四是培养造就各类人才。完善人才培养、引进、使用、评价、激励机制，破除“四唯”现象，努力让每一位人才都能人尽其才、才尽其用、各得其所，防止“内卷”、“躺平”。五是健全社会保障体系。推动社会保障制度更加优化更可持续，有效减轻群众在面临年老、疾病、失业、工伤、生育、残疾或缺乏家庭照料等情况时的后顾之忧。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，增强发展内生动力。六是稳步推进基本公共服务均等化。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，有效满足群众基本生活和发展需求。
