日前，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）。在国新办4月10日举行的国务院政策例行吹风会上，商务部部长助理袁晓明说，在“十五五”开局之年，党中央决定设立内蒙古自贸试验区，进一步完善自贸试验区总体布局，这是深入实施自贸试验区提升战略的重要部署，也是扩大高水平对外开放的重要举措。
据袁晓明介绍，《总体方案》的特点可以概括为三个“新”。
着力赋能提升，探索联通内外新示范。《总体方案》支持内蒙古自贸试验区发挥区位优势，用好国内国际两个市场两种资源，聚焦打造重要贸易节点、提升双向投资合作质效、畅通向北开放国际大通道、构建现代化产业体系、营造一流科技创新生态、深化对内对外合作、促进要素融汇融通等7个方面，提出了19项改革创新举措，将内蒙古自贸试验区打造成为联通内外且辐射周边的信息交流中心、交通物流中心、要素资源配置中心、重点领域科技创新中心、产业合作中心，更好助推当地经济高质量发展。
扩大高水平开放，打造互利合作新样板。《总体方案》支持内蒙古自贸试验区发挥国家向北开放重要桥头堡作用，着力破解制约沿边地区开发开放的体制机制障碍，提高对内对外辐射带动能力，加强与周边国家在经贸、农业、文旅等领域务实合作，推动共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设走深走实。在国内国际双循环中实现更高水平开放和更高质量发展，更好服务构建新发展格局。
服务国家战略，塑造产业发展新优势。内蒙古是国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地。《总体方案》支持内蒙古自贸试验区立足资源禀赋和区位条件，创新发展生态农牧业、绿色能源、生物医药、数字经济等特色产业，建设进口资源储备基地、绿色算力保障枢纽等，以制度创新赋能产业发展，推动科技创新和产业创新深度融合。
数据显示，2025年内蒙古陆路口岸货运量达1.32亿吨，同比增长8.3%，连续3年突破亿吨大关；2025年内蒙古进出境中欧班列9557列，同比增长16.9%；内蒙古边民互市贸易额2025年同比增长65.4%。“内蒙古自贸试验区地处沿边，具备向北开放的天然优势。《总体方案》坚持以改革增动力、向开放要活力，充分发挥内蒙古辐射内陆、联通外部的枢纽作用，助力畅通国内国际双循环。”袁晓明说。
商务部自贸区港建设协调司负责人何咏前说，内蒙古积极参与共建“一带一路”，是中蒙俄经济走廊的重要节点，《总体方案》将制度型开放和差别化探索相结合，支持内蒙古自贸试验区深化与周边国家发展融合，服务构建周边命运共同体。自贸试验区要在“联通”上下功夫，具体来看，包括3个方面：一是构建高水平互联互通网络，深化基础设施“硬联通”；二是加强贸易投资领域合作，促进规则标准“软联通”；三是深化服务领域务实合作，加强交流交往“心联通”。
“我们将大力推动跨区域协作和通关模式创新，助力形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，使得这次获批的内蒙古自贸试验区不仅成为沿边内陆开发开放战略高地，也更好服务周边。”内蒙古自治区商务厅厅长罗青说。（记者 王俊岭）
