新华社北京6月18日电 题：强化绿色转型升级 新能源重卡新政策出台
新华社记者叶昊鸣、张钟仁
近日，交通运输部、国家发展改革委等十一部门联合印发《推动新能源重卡规模化应用实施方案》，从多方面部署开展工作，推动新能源重卡全场景规模化应用。
“交通运输是碳排放重点领域之一，碳排放占比约占全国总量的10%，其中重卡占比约40%，是节能降碳的关键领域。”交通运输部综合规划司有关负责人表示，推动新能源重卡规模化应用，能够提升交通运输非化石能源消费比例，支撑“双碳”战略目标如期实现。
在政策和市场的双重驱动下，近年来，我国新能源重卡销量呈现爆发式增长。来自交通运输部的数据显示，2025年1月至2026年5月，全国累计销售新能源重卡33.7万辆，市场渗透率超过29.5%。这与新能源重卡的比较优势和相关政策红利密不可分。
“跟传统燃油重卡相比，新能源重卡每公里能耗更低，而且结构简单，不用复杂保养，年维修成本较低。”山东港口物流集团网络货运中心总经理宫明强给记者算了一笔账：纯电重卡每公里电耗成本为1.2元至1.5元，柴油重卡每公里油耗成本约2.8元至3元，按年均行驶12万公里计算，纯电重卡每年在能源成本上至少能节省15万元。
在购置成本上，今年的补贴政策延续了高支持力度。4月，交通运输部、国家发展改革委发布关于2026年实施老旧营运货车报废更新的通知，支持国三、国四排放标准营运货车报废更新，优先支持更新为电动货车，一些车型最高可获14万元置换补贴，大幅度降低购车成本。
市场快速扩大的同时，新能源重卡行业仍存在相关规划协同不够、补能基础设施不完善、标准规范体系不健全、要素保障不充分等突出问题，大规模推广应用需进一步加强政策支持引导。
“十五五”规划纲要提出，“推动交通动力低碳替代，加快货运、公共领域电动化和绿色燃料车船应用，提高大宗货物铁路、水路运输比重和新能源汽车运输比重”，对推动交通绿色低碳转型提出了明确要求。
以实现交通运输领域2030年前碳达峰和产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化为核心目标，方案提出，到2030年，“新能源重卡渗透率达到40%，保有量突破160万辆、占比达到20%左右”“京津冀、汾渭平原等地区固定线路短倒运输电动化比例超过80%”“支持并引导建设重卡充换电站3000个左右”等具体目标。
围绕目标实现，方案作出了哪些具体部署？
聚焦破解国省干道新能源重卡补能设施欠缺、大功率充电设施不足等问题，方案提出，依托国家综合立体交通网主骨架，在货运繁忙路段、城市群和重要节点建设补能设施网络；围绕国家高速公路网重点高速公路路段打造零碳公路运输通道，公路基础设施更新改造时同步实施重卡补能设施建设；新建的高速公路服务区同步建设重卡充换电设施，已建成的服务区加快建设改造。
“依托国家综合立体交通网主骨架搭建覆盖货运繁忙路段、核心城市群、物流节点的补能网络，同步实现高速公路服务区补能设施的应建尽建、应留尽留，打通跨区域补能断点，可全面覆盖中短途集散、中长途干线的全场景补能需求，从根本上消除经营主体的使用顾虑。”北京交通大学国家卓越工程师学院教授宋国华说。
围绕加大新能源重卡全场景应用支持力度，方案提出，拓展货运枢纽、港口、矿区、厂区、园区等节点及周边区域中短途补能设施网络；推动大型运输企业、快递和物流企业、规模化货运车队等在干线公路运输中率先采用新能源重卡。
“一方面，货运枢纽、港口、矿区等中短途场景具有运营路线固定、高频往返、行驶范围可控的特征，本身与新能源重卡适配度较高，扩大这类场景的应用规模，可快速提升新能源重卡的使用基数。另一方面，推动大型运输企业、快递物流企业等干线运输经营主体率先应用，可发挥头部主体的示范引领效应，带动中小运力主体跟进。”宋国华说。
在强化科技创新方面，方案提出，要依托交通、装备、能源等领域国家科技专项，推动新能源重卡、先进补能设施、智能储能系统等关键核心技术研发，加快新能源重卡与人工智能、自动驾驶、现代通信信息等技术深度融合，打造“车、货、路、能、云”融合产业创新生态。
业内人士认为，科技创新和技术攻关是助力新能源重卡产业突破瓶颈制约的核心驱动力，可有效破解当前新能源重卡电池衰减、大功率充电效率不足等行业共性痛点，构建融合创新生态，实现全链路协同降本。
政策是否能发挥效用，完善的保障措施是关键抓手。
交通运输部综合规划司有关负责人表示，将坚持政府引导、市场主导，创新驱动、标准引领，强化统筹、有序发展，形成多部门协同、多主体联动的推进机制，从加强用地用能保障、强化财税金融支持、推进试点引领等方面精准发力，为政策落地实施筑牢根基。
