政府工作报告中的个体工商户分类帮扶支持

3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大二次会议作政府工作报告，特别提及对个体工商户分类帮扶支持。        个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，个体工商户是我国数量最多的经营主体，是市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，是便利群众生活服务的最直接提供者，是产业链供应链的微观基础，具有“通经活络”和“行气活血”的重要功能，发挥着就业“蓄水池”、社会稳定器、共同富裕生力军的重要作用。习近平总书记强调，要“采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展”，要“积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题”。国务院出台《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位和重要作用，系统提出了一系列成熟经验和改革措施，为个体工商户持续健康发展提供了更加坚实的法治保障。市场监管总局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断优化市场化法治化国际化营商环境，着力促进个体工商户高质量发展。        创新举措提高施政精准度。针对个体工商户量大面广、利益诉求多元化的特点，坚持分类施策，积极构建分型分类精准帮扶政策体系。市场监管总局会同国家发展改革委等14部门，于1月份印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》。明确“生存型”“成长型”“发展型”三型和“名特优新”四类个体工商户的划型认定机制、培育措施和工作流程，拓展融合更多支持促进发展的资源，提高政策的精准性和各类扶持资源的有效性。        提供便捷高效规范的市场准入服务。依法维护个体工商户累积的商业信誉和品牌价值，出台个体工商户直接变更经营者相关操作性文件，调整登记注册文书格式和材料规范，指导各地登记机关完善登记注册业务系统。加强与税务部门协同配合，实现变更经营者过程中税务办理相关信息共享。指导个体工商户妥善处理债权债务，有效保护第三方和消费者合法权益。《促进个体工商户发展条例》实施以来，全国各级登记机关共为86.91万户个体工商户办理经营者变更登记，帮助他们持续经营、节约成本。        维护公平竞争市场环境。市场监管部门持续优化营商环境，持续营造有利于个体工商户平等健康发展的市场环境。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施集中清理，2023年以来共修订废止妨碍统一市场和公平竞争相关政策措施2.16万件。大力纠治限定交易、妨碍商品要素自由流通等行为，查处行政性垄断行为27件。部署开展涉企违规收费专项整治，督促退还21.6亿元，减轻个体工商户等经营主体负担。全面推行“双随机、一公开”监管，避免随意检查、多头检查、重复检查，最大限度减少对个体工商户正常经营的干扰。        完善促进发展的制度机制。落实国务院关于建立健全常态化沟通交流机制的部署要求，建立总局与个体工商户常态化沟通交流机制，总局主要负责同志召开3场个体工商户座谈会，与个体工商户和外卖配送员代表面对面交流，认真听取情况、问题和建议，健全问题转办和跟踪督办机制，推动问题得到有效解决。作者 | 中国市场监管报记者 王国明编辑 | 黄星蓉审核 | 周山 倪泰